کیا اب بھی سویڈش زبان کے ٹیسٹ ہوں گے؟ بچوں کے لیے قوانین کے بارے میں کیا خیال ہے؟ کیا یورپی یونین کے شہریوں کے لیے رہائش کی ضرورت میں مستثنیات ہیں؟ اردونامہ کے قارئین نے شہریت میں حکومت کی مجوزہ تبدیلیوں کے بارے میں بہت سے سوالات کیے ہیں جنکے جوابات نیچے دیئے گئے ہیں۔
سویڈش شہریت کے تقاضوں کو سخت کرنے کے حوالے سے ایک اہم انکوائری نے 14 جنوری کو حکومت کو اپنی حتمی رپورٹ پیش کی، جس میں رہائش کی شرط کو آٹھ سال تک بڑھانے کی تجویز، خود کفالت کی شرط کو متعارف کرانا اور درخواست کی فیس کو 1,500 کرونر سے بڑھا کر 2,900 کرونر کرنا شامل ہے۔
شہریت کی اصلاح:
خبر بریک ہونے کے بعد سے، ہمارے پاس قارئین کی طرف سے بہت سے سوالات ہیں، جن کا جواب ہم اس مضمون میں دینے کی کوشش کریں گے۔ اگر آپ کا شہریت سے متعلق کوئی سوال ہے جس کا ابھی تک جواب نہیں دیا گیا ہے، تو براہ کرم ہمیں بتائیں اور ہم آپ کے لیے اس کا جواب تلاش کرنے کی پوری کوشش کریں گے۔
سویڈن میں شہریت کی نئی تجویز کے تحت، کیا سٹڈی پرمٹ پر گزارے گئے سالوں کو نیچرلائزیشن میں شمار کیا جائے گا؟
فی الحال، یورپی یونین کے کچھ ممالک میں، مطالعہ کے اجازت نامے پر گزارا جانے والا وقت شہریت میں شمار ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، اگر شہریت کے لیے مجوزہ رہائش کی شرط آٹھ سال مقرر کی گئی ہے، تو وہ افراد جو طالب علم کے طور پر پہنچے ہیں، انہیں فطرت کے لیے اہل ہونے کے لیے (بشمول مطالعہ کی مدت) مجموعی طور پر دس سال تک گزارنے پڑ سکتے ہیں۔ کیا آپ واضح کر سکتے ہیں کہ کیا اس تجویز میں ایسی تبدیلیاں شامل ہیں جو سٹوڈنٹ ویزا پر شہریت کے لیے مطلوبہ اقامتی مدت میں حصہ ڈالنے کا وقت دے گی؟ رہائش کے تقاضوں میں مجوزہ تبدیلیاں صرف اس وقت کا حوالہ دیتی ہیں جو آپ نے سویڈن میں گزارے ہیں، جسے سویڈش میں ہیم وِسٹ کہا جاتا ہے۔ ہیم وِسٹ کی تعریف کو تبدیل کرنے کی کوئی تجویز نہیں ہے، چاہے وہ طالب علموں کے اجازت نامے پر ہوں یا دوسرے گروپوں کو شہریت کے لیے سویڈن میں اپنا وقت گننا شروع کر دیا جائے۔ تو اس کا مطلب ہے کہ سوال کا جواب نفی میں ہے۔
کیا یہ سویڈن کو انتہائی ہنر مند کارکنوں کے لیے کم پرکشش نہیں بنائے گا؟
حکومت ایسا نہیں سوچتی۔ مائیگریشن منسٹر جوہان فورسل نے میڈیا کو بتایا کہ انہیں یقین نہیں ہے کہ نئے قوانین سویڈن کو انتہائی ہنر مند کارکنوں کے لیے کم پرکشش بنا دیں گے یا انہیں زیادہ نرم قوانین کے ساتھ دوسرے ممالک میں بھگا دیں گے۔ انہوں نے کہا کہ بہت سے انتہائی ہنر مند مزدور تارکین وطن کے ساتھ، بلکہ ملٹی نیشنل کمپنیوں کے ساتھ بھی اس مسئلے پر بات چیت کرتے ہوئے، یہ وہ سوال نہیں ہے جو اٹھایا گیا ہو۔ “ایسا لگتا ہے کہ ان کے لیے ٹیکس لگانے، رہائش کی صورت حال، اسکولوں وغیرہ کے حوالے سے اور بھی بہت سے اہم سوالات ہیں۔ ہم جس قسم کی ضروریات لگا رہے ہیں، نوکری وغیرہ، یہ ان کے لیے کوئی مسئلہ نہیں ہے۔”
انہوں نے مزید کہا کہ نئے قوانین کا مطلب یہ بھی ہو سکتا ہے کہ زیادہ ہنر مند تارکین وطن سویڈن آئیں۔ اس کے برعکس، میں یہ کہوں گا کہ ہمارے پاس سویڈن آنے والے ایسے انتہائی ہنر مند افراد بھی ہوں گے، اگر آپ نارڈک شہری ہیں، مثال کے طور پر، آپ اس سے متاثر نہیں ہوں گے۔ تو نہیں، مجھے اس کا کوئی بڑا خطرہ نظر نہیں آتا۔ فی الحال، سویڈن سے باہر چھ ہفتوں سے زیادہ گزارے گئے وقت کو پانچ سالہ رہائش کی ضرورت سے کاٹ لیا جاتا ہے۔ اگر اس شرط کو آٹھ سال تک بڑھا دیا جائے تو کیا 42 دن کا الاؤنس وہی رہے گا، یا یہ بڑھ کر 60 دن ہو جائے گا؟
انکوائری رپورٹ یا انکوائری کے قانون میں مجوزہ تبدیلیوں میں اس بارے میں کوئی اطلاع نہیں ہے، اس لیے یہ ابھی تک واضح نہیں ہے۔ ان بچوں کے لیے کیا اصول ہیں جن کے والدین کے پاس سویڈش شہریت ہے؟ اس سے پہلے کہ انہیں مستقل رہائش حاصل کرنے سے پہلے تین سال انتظار کرنا پڑتا تھا اور پھر شہریت کے لیے درخواست دے سکتے تھے۔ کیا یہ بھی بدل گیا ہے؟
15 سال سے کم عمر کے بچوں کو دونوں کو سویڈن میں مستقل رہائش کی ضرورت ہوگی اور وہ تین سال سے سویڈن میں رہے ہوں، عام اصول کے طور پر (دو سال اگر وہ بے وطن ہیں یا نورڈک شہری ہیں)۔ اگر ان کی عمر 12 سال یا اس سے زیادہ ہے، تو انہیں شہریت کے لیے درخواست دینے کے لیے رضامندی دینی ہوگی۔ اگر ان کی عمر 15 سال یا اس سے زیادہ ہے، تو رہائش کی ضرورت بڑھ کر پانچ سال ہو جاتی ہے، اور انہیں hederligt levnadssätt کے تقاضوں کو بھی پورا کرنا ہو گا – اس لیے کوئی واجب الادا قرض نہیں اور نہ ہی کوئی سزا۔ 16 سال اور اس سے زیادہ عمر کے افراد کو سویڈش زبان کا امتحان اور شہریت کا امتحان بھی پاس کرنا ہوگا۔ اس انکوائری نے مستقل رہائشی اجازت نامے کو تبدیل کرنے کی کوئی تجویز نہیں دی ہے، کیونکہ اس کو دیکھنے کے لیے نہیں کہا گیا تھا۔
چھ ماہ کے عرصے میں میں شہریت کے لیے درخواست دینے کا اہل ہو جاؤں گا۔ کیا وہ پرانے اصولوں یا نئے قوانین کی بنیاد پر میرے کیس کا جائزہ لیں گے؟ یہ تیزی سے لگتا ہے کہ اس سال بھیجی گئی درخواستوں کا بھی نئے قواعد کے تحت جائزہ لیا جا سکتا ہے۔ انکوائری میں کہا گیا کہ ایک عبوری دور ہونا چاہیے، اس لیے بنیادی طور پر یہ سفارش کی گئی ہے کہ جن لوگوں نے یکم جون 2026 سے پہلے درخواست دی تھی، ان پر پرانے قوانین کے تحت کارروائی کی جائے۔
لیکن ہجرت کے وزیر فورسل نے فروری کے آغاز میں ٹی ٹی نیوز وائر کو بتایا کہ وہ چاہتے ہیں کہ نئے قوانین کا اطلاق “فوری طور پر” ہو، مطلب یہ ہے کہ یکم جون 2026 کے بعد کیے گئے تمام شہریت کے فیصلوں کا نئے قوانین کے تحت جائزہ لیا جائے گا، قطع نظر اس کے کہ ابتدائی درخواست کب بھیجی گئی ہو۔
“صرف پچھلے سال میں، ہمارے پاس شہریت سے منسلک 600 سیکیورٹی کیسز تھے، اور میں سمجھتا ہوں کہ جب ہم شہریت سے متعلق پوری رول بک کو نظر انداز کر رہے ہیں تو یہ ضروری ہے کہ یہ تبدیلیاں فوری طور پر لاگو ہوں، تاکہ Säpo سیکیورٹی پولیس کو ان لوگوں پر نظر رکھنے کا ایک بہتر موقع ملے،” انہوں نے کہا۔ اگر ان اصولوں کو سابقہ طور پر لاگو کیا جاتا ہے، تو درخواست کے ساتھ جمع کرائی گئی فیس کا کیا ہوتا ہے جو پانچ سال کے معیار کو پورا کرتی ہے جو آج موجود ہے لیکن آٹھ سال کے معیار کو پورا نہیں کرتی ہے؟ کیا ان سب کو مسترد کر دیا جائے گا اور رقم واپس نہیں کی جائے گی؟ وہ اس سے نمٹنے کی منصوبہ بندی کیسے کرتے ہیں؟
ہم ابھی تک نہیں جانتے۔ انکوائری میں اس بارے میں کچھ ذکر نہیں کیا گیا ہے، کیونکہ یہ اصولوں کو سابقہ طور پر لاگو کرنے کے خلاف مشورہ دیتا ہے، اور فورسل نے اپنے فروری کے انٹرویو میں اس مسئلے کا احاطہ نہیں کیا۔
عام اصول کے طور پر، اگر آپ کی درخواست مسترد کر دی جاتی ہے تو شہریت کی درخواست کی فیس واپس نہیں کی جاتی، اس لیے امکان ہے کہ اس کا اطلاق ایسی صورت حال میں بھی ہو گا جہاں آپ درخواست کے وقت معیار پر پورا اترتے ہوں لیکن آپ کی درخواست پر کارروائی کے وقت نہیں۔
کیا اس بات کا کوئی اشارہ ہے کہ اس یکم جون 2026، تاریخ کو 1 جولائی 2027 کی مخصوص لیکن متعلقہ تجویز کے ساتھ کیسے موافقت کی جائے گی، مستقل رہائش کے لیے زبان / علم کے تقاضے کے امتحانات کے نفاذ کے لیے؟ یہ تصور کرنا آسان ہے کہ پہلے کو مکمل طور پر نافذ کرنے کے لئے مؤخر الذکر پر انحصار ہوگا۔ 1 جولائی 2027 کی تجویز سے مراد مستقل رہائش ہے، شہریت نہیں۔ شہریت پر زبان اور علم کی ضرورت کو لاگو کرنے کے لیے ایک اور الگ تجویز ہے، جو کہ بنیادی طور پر تیار ہے – اس پر یکم جنوری 2025 کو لاگو کرنے کی تجویز دی گئی تھی، لیکن یقیناً اس میں تاخیر ہوئی ہے۔
شہریت کے بارے میں تازہ ترین انکوائری رپورٹ میں قانون میں مجوزہ تبدیلیوں سے مراد نئی زبان اور علمی تقاضوں کے بارے میں انکوائری میں تجویز کردہ قانون میں تبدیلیاں ہیں، اس لیے یہ کہنا محفوظ ہے کہ وہ توقع کرتے ہیں کہ قواعد یا تو ایک ساتھ نافذ العمل ہوں گے، یا یہ کہ زبان اور علم کے ٹیسٹ یکم جون 2026 سے پہلے ہوں گے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ایک سال یا اس سے زیادہ کا عرصہ ہو سکتا ہے جہاں مستقل رہائش کے لیے درخواست دہندگان کو سویڈش زبان یا معاشرے کی سمجھ ظاہر کرنے کی ضرورت نہیں ہے، لیکن شہریت کے لیے درخواست دہندگان کو ایسا کرنا پڑتا ہے۔ یہ کیوں پڑھتا ہے جیسے مہاجرین کو خصوصی سلوک ملتا ہے؟ پناہ گزینوں سے متعلق قوانین 1951 کے اقوام متحدہ کے پناہ گزین کنونشن کے ذریعے طے کیے جاتے ہیں، جس میں سویڈن ایک دستخط کنندہ ہے، جس میں دیگر چیزوں کے ساتھ یہ کہا گیا ہے کہ جب شہریت حاصل کرنے کی بات آتی ہے تو پناہ گزینوں کو سازگار حالات فراہم کیے جائیں۔ اس میں، مثال کے طور پر، مختصر رہائش کے تقاضے، سستی درخواست کی فیس اور کم سخت زبان کے تقاضے شامل ہو سکتے ہیں۔ لہٰذا یہ کوئی سیاسی فیصلہ نہیں ہے، بلکہ یہ اس کنونشن میں طے شدہ اصولوں پر مبنی فیصلہ ہے۔
سویڈن سے شادی شدہ یا اس کے ساتھ رہنے والے لوگوں کو خصوصی سلوک کیوں کیا جاتا ہے؟ یہ بین الاقوامی معاہدوں کی ذمہ داریوں کی وجہ سے بھی ہے جس کا مطلب ہے کہ سویڈن کو سویڈن کے شریک حیات یا شراکت داروں کے لیے سازگار حالات پیش کرنا ہوں گے۔ اس بارے میں کوئی خبر ہے کہ سویڈش EU بلیو کارڈ ہولڈرز پر اس کا کیا اثر پڑے گا؟ میری سمجھ میں یہ ہے کہ اسکیم کے موجودہ قوانین کے تحت چار سال کے بعد شہریت کا اطلاق کیا جا سکتا ہے۔ EU بلیو کارڈ ہولڈرز کے لیے کوئی خاص استثنا نہیں ہے۔ انہیں مستقل رہائش کی ضرورت ہوگی، جس کے لیے وہ 48 ماہ (چار سال) کے بعد درخواست دے سکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، انہیں نئی آٹھ سالہ رہائش کی ضرورت کو بھی پورا کرنے کی ضرورت ہوگی۔
آٹھ سالوں کے بارے میں یورپی یونین کے شہریوں بمقابلہ غیر یورپی یونین کے شہریوں کے بارے میں کوئی وضاحت؟
قوانین دونوں گروپوں کے لیے یکساں ہوں گے۔
انکوائری میں تجویز کردہ آٹھ سالہ قاعدے میں صرف یہ مستثنیات ہیں:
* نورڈک شہری (ڈینش، فننش، آئس لینڈی یا نارویجن)، جو دو سال کے بعد درخواست دے سکتے ہیں۔
* بے وطن افراد اور 15 سال یا اس سے زیادہ عمر کے بچے، جو پانچ سال کے بعد درخواست دے سکتے ہیں۔
* پناہ گزین، سویڈن کے شراکت دار اور 18 سے 21 سال کی عمر کے افراد، جو سات سال کے بعد درخواست دے سکتے ہیں
* وہ لوگ جو اپنی شناخت ثابت نہیں کر سکتے، جو دس سال کے بعد درخواست دے سکتے ہیں۔
* 15 سال یا اس سے کم عمر کے بچے، جو تین سال کے بعد درخواست دے سکتے ہیں۔
کیا زبان/ثقافت کے تقاضوں کے بارے میں کچھ ہے؟ کیا انہیں اس تجویز سے خارج کر دیا گیا ہے؟
نہیں، وہ اب بھی شامل ہونے جا رہے ہیں۔ پچھلی سوشل ڈیموکریٹ حکومت کی طرف سے قائم کردہ ایک اور انکوائری نے پہلے ہی شہریت کے لیے زبان اور شہریت کے ٹیسٹ متعارف کرانے کی تجویز پیش کی ہے، اور اس نئی انکوائری کو یہ تعین کرنے کا کام سونپا گیا تھا کہ آیا ان ٹیسٹوں میں کوئی اضافی عنوانات شامل ہونے چاہییں۔
نئی انکوائری میں “معلومات کو پھیلانے والے، رائے دینے والے اور معاشرے کے طاقت کے ڈھانچے کا جائزہ لینے والے کے طور پر میڈیا کا کردار” کے بارے میں شہری امتحان میں ایک اور سیکشن شامل کرنے کی تجویز پیش کی گئی ہے اور ساتھ ہی اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ بچوں کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن کے مطابق معلومات کو انسانی حقوق کے سیکشن میں شامل کیا جائے۔
کیا پرمٹ ہولڈرز کے کچھ چیزوں کے لیے کوئی ‘فاسٹ ٹریک’ بھی ہوگا؟ جیسے شہریت کا امتحان پاس کرنے کی طرح؟
نہیں، آٹھ سالہ اصول کے لیے صرف مجوزہ مستثنیات اوپر درج ہیں۔ شہریت اور زبان کے امتحانات پاس کرنے والے درخواست دہندگان کو شہریت کے لیے جلد اہل ہونے کی اجازت دینے کا فی الحال کوئی منصوبہ نہیں ہے۔
اب کیا ہوگا؟ انکوائری کے نتائج پیش کرنے والی پریس کانفرنس سویڈن کے نو مراحل پر مشتمل قانون سازی کے عمل کا صرف چوتھا مرحلہ ہے۔ اگلا مرحلہ رمیسس ہے، جو کہ بنیادی طور پر مشاورت کا مرحلہ ہے، جہاں رپورٹ اور اس کی تجاویز کو متعلقہ سرکاری ایجنسیوں یا تنظیموں، میونسپلٹیز اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کو مشاورت کے لیے بھیجا جاتا ہے، جو اپنے جوابات جمع کراسکتے ہیں۔ اس مرحلے پر پرائیویٹ افراد یا گروپس بھی مشاورت کے لیے اپنے جوابات بھیج سکتے ہیں۔ اس کے بعد حکومت فیصلہ کرے گی کہ آیا وہ قانون کے ساتھ آگے بڑھے گی (اس معاملے میں، یہ تقریباً یقینی طور پر کرے گی)، اور آیا وہ انکوائری کی طرف سے دی گئی تجاویز میں کوئی تبدیلی کرے گی۔ “ہم پوری انکوائری کا جائزہ لیں گے،” فورسل نے دی لوکل کو بتایا۔ “تجاویز، کیا وہی ہیں جو ہم نے مانگی تھیں؟ کیا ہمیں کوئی ایڈجسٹمنٹ کرنی چاہیے؟” اس کے بعد مسودہ بل سویڈش کونسل برائے قانون سازی کو بھیجا جائے گا، جو اس کا قانونی نقطہ نظر سے تجزیہ کرے گی – یہ خالصتاً مشاورتی ہے اور حکومت کونسل کی سفارشات کو نظر انداز کر سکتی ہے – اس سے پہلے کہ آخر کار ووٹ کے لیے پارلیمنٹ کو بھیجے جائیں۔
